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　　近日，成都轨道交通集团有限公司对9条地铁线路进行自动扶梯安装和运维项目招标，

　　有电梯从业者指出，40多亿如此巨大的电梯项目金额十分罕见，但在成都轨道交通集团有限公司发布的招标文件的评分标准有一条“要求在本地有生产线且与当地政府签订有合作协议”的加分项，“仅有一家投标企业能达到”，涉嫌违背我国招标投标法中“不得限制地区”“不得倾向潜在投标人”的内容，倾向性明显。

　　12月22日，潇湘晨报记者联系到成都轨道集团有限公司方面，一名工作人员表示，目前此项目“澄清”时间已过，暂不便对此问题进行回应。四川省发改委一名工作人员表示，如果投标人认为项目招标程序不规范，可以向该部门进行投诉。

　　记者同时注意到，在此前成都地铁发布的澄清文件中曾回应此质优发官网APP时称，设置此加分项是贯彻当地“积极引进配套产业和企业，支持行业龙头企业通过股权合作等模式开展全链条布局的相关精神”，且此条件为综合评审的竞争性加分条件，非资格审查要求，并不违反招标投标法。

　　在今年下半年，成都轨道交通集团有限公司发布了涉及九条地铁的两个电梯招标项目，招标总控制价达到了40多亿元，在电梯行业引发关注

　　潇湘晨报记者在四川省公共资源交易网看到，两个项目为地铁自动扶梯安装、运维项目。

　　9月10日，成都轨优发官网APP道交通集团有限公司发布了《成都轨道交通19号线号线一期工程电梯及自动扶梯设备采购安装及运维服务项目》招标公告。招标范围为成都轨道交通19号线号线一期工程建设期自动扶梯、垂直电梯及自动人行道设备采购安装及运维服务。

　优发官网APP　9月30日，成都轨道交通集团有限公司发布了《成都轨道交通8号线号线号线号线一期及轨道交通资阳线工程电梯及自动扶梯设备采购安装及运维服务项目》招标文件。招标范围为成都轨道交通8号线号线号线号线一期及轨道交通资阳线工程建设期自动扶梯、垂直电梯及自动人行道设备采购安装及运维服务。

　　第一个项目的投标截止时间原本是10月12日，但先后两次延长了截止日期，11月10日，该网站公布该项目流标。

　　从流标公示情况看，此项目有奥的斯机电电梯有限公司、奥的斯电梯（中国）有限公司、 杭州西奥电梯有限公司 、上海三菱电梯有限公司 迅达（中国）、电梯有限公司 、康力电梯股份有限公司、日立电梯（中国）有限公司 、蒂升电梯（中国）有限公司等八家公司投标，流标原因是上述公司有不符合招标文件的情况，比如运维服务期报价、各项基价报价均低于成本价。公示显示，此次8家投标人的投标报价在8.4亿到10.1亿之间。

　　11月24日，成都轨道交通集团有限公司发布了该项目的第二次招标公告，此后截止投标时间也数次延长，最新文件显示截止投标时间为2022年1月18日。

　　上述第二个最高招标价达到30多亿元的项目的投标截止时间为11月9日，网站信息显示，该项目在11月10日也被公示流标。从流标文件可以看到，参与此项目投标的与第一个项目的企业相同，流标原因也相类似。开标记录显示，8家投标人的投标报价在28.5亿到33.5亿之间。

　　网站已经发布了第二个项目的第二次招标文件，投标截止日期为2022年1月18日。

　　一名有数十年电梯行业从业经历的电梯企业负责人李军（化名）告诉潇湘晨报记者，这两个“天价”项目标在全国引起了多数电梯企业关注。

　　“两个项目加起来有40多个亿，可以说是新中国成立以来行业内最大的标。”李军称。

　　除了40多个亿的总控制价受到外界关注外，也有行业内人士指出成都轨道交通集团有限公司发布的招标文件有一些“指向性”的评分标准，有“量身订做”的嫌疑。

　　一名电梯企业负责人称，在两个项目评分标准的“商务技术评分标准”一项中，有“具有10年及以上国内公共交通型（地铁、车站、机场）自动扶梯项目的维保工作经验得2分。”“投标人所提供的自动扶梯在国内轨道交通行业有15年（含）以上使用经验的得7分；投标人所提供的自动扶梯在国内轨道交通行业有8年（含）至15年（不含）使用经验的得4分”“投标人在项目所在地已有自动扶梯生产制造场地及生产线分”等规定。

　　这名负责人称，有不少电梯企业指出， 从中国国内城市地铁建设发展来看，全国满足营运15年（含）以上的，仅有北京上海等9个城市，线路不多，不能体现目前国内电梯扶梯厂家的真实水平和公平竞争；最能够体现和说服力中国城市地铁业绩，成熟可靠满足最新行业规范要求的业绩应该是8年到5年的时间；成都地铁历史招标文件的设置，都没有如此高年限的要求，基本都是要求在10年（一次招标文件）8年及5年。

　　这名负责人称，如果说上述条件还有此次投标的多家老牌电梯企业能够达到的话，“投标人在项目所在地已有自动扶梯生产制造场地及生产线，且已经投入生产”这一项，就只有康力电梯股份有限公司 能够达到。

　　“在成都有10多个知名电梯企业，也有一些设有直梯工厂，但在成都有扶优发官网APP梯生产线的只有它，全国范围内扶梯工厂就很多了。这么大的项目，竞争必然激烈，投标评分的时候，一分甚至零点几分都十分关键。”这名负责人认为，招标文件指向性明显，有违我国招标投标法之嫌。

　　我国招标投标法第六条规定“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标”。第十八条规定“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

　　康力电梯股份有限公司官网信息显示，康力电梯股份有限公司成立于1997年，拥有11家全资子公司，在苏州、成都、中山建有4座智能制造基地。据公开报道，在2011年，康力电梯在成都成立成都康力电梯有限公司，建设电梯、扶梯自动化生产线日，潇湘晨报记者致电康力电梯公司官网联系电话，向对方转达采访请求，并向官网公布的邮箱发送采访邮件，截至发稿时暂未获得回复。

　　潇湘晨报记者查阅两个项目招标文件看到，两个项目招标文件中确都有这样的规定。同时，文件显示，评分总分值为100分，其中“商务技术”25分，“投标报价”为75分，投标人得分＝商务技术得分+报价得分。

　　成都轨道交通集团有限公司一名工作人员表示，目前两个项目的“澄清”时间已过，不便再对此问题进行回应，如有疑问可以向监管部门反映。

　　四川省发改委一名工作人员表示，如果投标者对招标程序有质疑，可以准备相关材料直接到该单位进行投诉。

　　潇湘晨报记者同时也注意到，针对质疑，成都轨道交通有限公司在四川省公共资源交易网曾发布“澄清文件”针对上述问题作出解释。

　　针对有企业提出“有15年（含）以上使用经验的”要求过高的问题时，成都轨道交通有限公司作出答复，“

　　自动扶梯是地铁、车站、机场等公共交通设施必备的乘客输送设备，关系到人民群众优发官网APP日常出行的安全与便利，且鉴于其大客流、满负荷、长周期运行的特殊情况，维保工作的优劣对于设备的安全运行起到至关重要的作用，运维期项目负责人作为维保工作的总负责人，其是否具备长期、丰富的专业工作经历直接影响维保工作质量。本项目评标办法是对运维期项目负责人本人工作经验进行评价，该评分项符合项目实际需求。

　　”“按照成都地铁运营有限公司《扶梯设备中修规程》规定，在自动扶梯投入使用后15年开展中修工作，在中修工作开展前，自动扶梯的核心部件、子系统均应保持良好运行。基于上述要求，为确保自动扶梯在投入使用后至中修前的高质量运行，本次招标自动扶梯技术成熟性评审以15年为最高标准，采用梯级得分方式进行设置，以此考量潜在投标人投标设备的技术成熟性。”

　　针对有企业提出评分标准中设置“在项目地有生产线”这一项有违招标法的质疑，成都轨道交通集团有限公司回复，“为贯彻落实《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》（成委发〔2018〕22号）加快构建包含装备制造等产业的现代产业体系，重点聚焦轨道交通等领域，积极引进配套产业和企业，支持行业龙头企业通过股权合作等模式开展全链条布局的相关精神，结合本项目实际需求，在评标办法中设置了相应加分项。本项为综合评审的竞争性加分条件，非资格审查要求，不存在与《招标投标法》冲突的情形。”

　　同时回复中还指出“本项目采用综合评估法，商务技术部分仅占25分且均为客观量化分值，投标人可充分竞价，公平参与竞争。”