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　　“上海地铁早高峰限流措施仍将继续。”多年来，这句信息播报已经伴随上海市民度过了无数个工作日。在这座拥有2.49千万常住人口的超大城市里，包括磁浮线条地铁运营线路串连起了千万市民的生活，横跨两个世纪，记录下上海的发展变迁。

　　今年6月，为致敬建党100周年，“嘉定新闻”推出了特别节目，诉说11号线年底，嘉定区的首条轨交线号线北段通车运营，从此，轨道交通成为了嘉定区市民最重要的公共交通出行方式，轨道交通网络的不断完善也为嘉定区建设现代化新型城区、打造长三角节点型城区提供了坚实的基础条件。

　　不仅是嘉定区，近十几年来，整个上海市的轨道交通发展速度一直在全国名列前茅，其历史可以追溯到上世纪80年代。上世纪80年代末开始，随着出行需求的快速增长，上海的“乘车难”问题日益突出，一方面，原有的公交车系统已经不能满足上海的大客流需求，另一方面，公交企业的亏损状况也迫使公共交通系统进入了转型期。在这种背景下，轨道交通应运而生。1993年5月28日，上海地铁1号线南段锦江乐园至徐家汇站通车试运营，这也标志着地铁这一交通工具也正式进入了这座城市。自此，以时间节点为划分，上海地铁的发展大致经过了四个阶段：

　　2000年前：雏形阶段。当时，上海仅有1号线号线两条地铁线路，集中在市中心的核心地段，主要服务于浦西人民广场等地的出行需求。

　　2000年至2005年：初期阶段。这一时期，3号线号线建成了，上海的轨道交通网络逐渐向外延伸，覆盖到了更多的城区。

　　2005年至2010年：高速发展阶段。受益于世博会的举办，上海轨道交通的发展迎来了腾飞期。这一时期，上海轨道交通的分布网络基本成形。

　　2010年之后：提升效率阶段。这一阶段又以2015年为节点划分为两个阶段，2010年至2015年，在分布网络基本成形的基础上，上海地铁运营里程增速有所减缓；而2015年之后，随着“十三五”规划《纲要》对充分发挥轨道交通作用的要义强调，把轨道交通“做精”成为上海地铁更重要的发展方向。

　　经过二十多年的布局和发展，截至2020年12月31日，上海地铁运营总里程729公里，完成客运量逾28亿人次，均居全国第一；截至今年4月，上海地铁运营里程为772公里，已是世界范围内线路总长度最长的城市轨道交通系统。轨道交通的飞速发展不仅极大地便利了市民出行、有效地解决了“乘车难”问题，更从侧面反映着上海这座城市在空间发展上的谋划和布局，二十多年来，上海的发展始终和轨道交通息息相关。

　　回顾上海地铁的发展历史，可以发现，上海地铁经历了“十字—环线—网络状”的演变过程，而这正对应上海市“一核—多中心—多圈层”的发展模式。轨道交通与城市形态处于一种相互关联、相互作用的共生关系中。从宏观层面上说，轨道交通在很大程度上提高了区域与市区之间的可达性，提升了市区的活力，同时也鼓励了有机分散和多核心的郊区发展，而反过来，多中心的居住和就业模式也增加了轨道交通通勤量，缓解了中心城区负荷的压力。

　　今年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《纲要》），明确提出要“推进以公共交通为导向的城市土地开发模式”，即TOD（Transit Oriented Development）模式，其中公共交通包括火车站、机场、地铁、轻轨、BRT9951026下载等公共交通设施。TOD模式是城市规划和设计9951026下载的一种策略，即鼓励以公共交通和慢行交通（步行和骑行）为主要交通方式，在公共交通站点周围400~800米（5~10分钟步行距离）的范围内建立集工作、商业9951026下载、文化、教育、居住、旅游等功能于一体的、有活力的、多样化的宜居社区，进而促进城市空间的整体发展。

　　TOD模式强调以公共交通为中心，核心要义是通过交通设施的衔接与互通，极大地提升周边物业的价值与收益，是一种基于基础设施带动土地增值、土地增值又反哺城市发展的模式。这一发展模式起源于新城市主义代表人物彼得卡尔索尔普，是国际上具有代表性的城市社区开发模式。通俗而言，TOD模式即为：先通过轨道交通等公共交通搭建起城市的“骨干”，再带动周边片区的发展、把城市向外扩张。目前，香港、广州等地已经基于这一模式建设了多个枢纽中心。

　　《上海市城市总体规划(2015-2040年)纲要概要》提出，“面向2040，上海的城市愿景是追求卓越的全球城市”，要“构建层次清晰的城市客运交通服务体系，重塑市域客运交通系统骨架、提升主城区公共交通服务水平、构建新城相对独立的交通体系”，并强调“以公共交通提升空间组织效能……充分发挥公共交通复合廊道对城镇体系的支撑和引导作用，强化公共交通枢纽对核心城市、重要地区的集聚带动效应，突出以轨道交通站点为核心的土地复合利用，推进城市功能整合和布局优化，降低居民出行距离，提高城市运行效率”。可见，“追求卓越的全球城市”愿景的实现需要卓越的综合交通系统进行有力支撑，而轨道交通系统正是上海综合交通体系的主动脉。

　　第一，扩张城市外围，体现整体思维。城市发展，交通先行。作为我国超大城市之首，上海优先建设轨道交通，在城市空间布局中贯彻了利用轨道交通引导城市空间发展的思想，采用了以轨道交通为导向的多中心轴线式空间布局模式，以此支撑城市空间骨架发展、推动产城融合；此外，在规划轨道交通站点时，上海充分结合城市土地利用格局，合理设置站点，尽最大努力把周边土地留给商圈、学校等具有流动活力的地点。同时，通过规划、建设科学合理的轨交线网和综合开发站点，鼓9951026下载励混合业态开发、混合人群居住，有效缓解了城市因职住不平衡而带来的通勤压力。例如，11号线正是基于这种发展思想进行建设的典型，在11号线的带动下，嘉定区土地空间资源得到了充分利用，发展活力持续提升。

　　第二，开发中心城区，体现精细化管理。以TOD模式为参照，上海在中心城区采取了轨道交通站点上盖、打造站城一体活力空间的开发模式，在充分考虑人的需求的基础上进行站点周边、地上地下的物业综合开发。另外，上海还积极践行高效集约的用地模式，通过提供优质公共交通服务、宜人的步行空间和丰富的商业活动来吸引客流、疏解地面交通压力，进而减少交通用地需求，兼顾生态和经济效益，实现对城市空间资源、组织秩序的深度管控，人民广场、徐家汇、五角场站等中心城区站点的成功建设即为TOD开发模式的例证。

　　在上海中心城区土地空间的利用越来越紧张的情况下，资源约束和城市发展的矛盾迫使城市空间向外围扩张，相应地，一部分城市功能需要转移至城市外围，也因此形成了多个城市副中心和五大新城。在城市扩张的过程中，轨道交通是重要引擎，通过轨道交通的建设来引导城市核心区部分功能向外转移、促进城市空间格局外拓，能够减缓核心区城市空间和资源压力，进而最终促进城市的平衡健康发展。

　　轨道交通引领城市发展，而城市的发展离不开科技的助力。近两年来，随着上海市建设智慧城市进程的深入推进，“行业+AI”成为发展新思路。在AI技术的加持下，轨道交通的运营和管理或将迎来升级新机。

　　轨道交通是人流密集场所，安全和高效是其运营和管理的核心要义。在安全性方面，AI技术目前已经在视频侦查、人员状态异常监测等领域拥有深厚积累，能够支持轨道交通智能巡检、防暴、救援等管理需求，极大地提升突

　　事件处理效率、保障乘客安全；在高效性方面，拥有超强算力、超高效率的AI技术无疑占据巨大优势，并且，在物联网和大数据的加持下，AI性能进一步提升，能够高效满足轨道交通场景下的客流统计与管理需求。

　　例如，闪马智能针对广场、商圈、景区、交通枢纽等人群密集区域打造了大客流管理系统，能够精准统计区域内人流数量和人群密度，有效应对瞬时客流达10万量级的超大规模、超高密度客流统计场景，实现大范围的人群状态和活动规律整体分析，已经在外滩、布达拉宫等地投入应用。在轨道交通场景下，经过检验的、成熟的大客流管理系统将灵活适配，打造全方位智能解决方案。

　　随着城市空间管理方式的转9951026下载型，作为“城市脉络”的轨道交通也将在运营和管理上实现更多智慧化升级。未来，在AI技术的助力下，轨道交通管理将进一步提升运作效率，畅通市民出行、最大化城市空间利用价值，为建成有序、安全、文明的现代化城市注入更多活力。