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　　交通部门管理的客运、货运、巡游网约车等行业中，都要求经营者要为其从事营运的车辆办理道路运输证。

　　那么，发放道路运输证这一权力属于什么种类，道路运输证这本证件又是不是行政许可证件呢？

　　最早注意到这个问题，应该是在三年前，那时需要梳理交通部门的权责清单，对如何划分发放道路运输证的权力属性产生了疑惑。

　　权责清单最初的时候不是上级做好往下发的，而是要求下级根据自己的部门的法律、法规新万博1.0z和规章的要求制作。

　　于是乎各地的交通部门对于发放道路运输证这一权力到底是什么就有了五花八门的不同认识。

　　有的部门认为发放道路运输证的行为是一种行政许可权力，有的部门认为是一种行政确认权力。

　　还有一种，估计自己也搞不清楚到底是什么权力，然后在权力属性的地方选择了其他行政权力。

　　这个其他到底是什么权力？没人说得清，反正搞不懂、分不清、不知道的就统称其他呗。

　　有网友也弄不清楚这道路运输证属于啥属性，就去交通部的网站提问，也得到了权威解答。

　　从以上回复中，我们可以得到两条准确信息，交通部的问答观点认为道路旅客运输和道路货物运输行业的道路运输证是配发的证件，不属于行政许可证件，巡游和网络预约出租汽车行业的道路运输证属于行政许可证件。

　　不管是客运、货运，还是出租车行业，都是经营者为其下属的车辆办理的证件，除了名字不同，核发要求和程序条件基本是差不多的，外壳是一样的，内容也大同小异，为啥一个是行政许可证件，另一个就不是行政许可证件了？

　　一是，国道条和道路客运、货运方面的规章里，对道路运输证的发放都表述为“配发”，配发从字面意思来理解，那就是一个配套的，符合条件的都得给经营者配上，不需要经营者履行申请审批等行政许可手续。

　　二是，经营者申请道路客运、货运，经申请批准以后，就要颁发道路运输经营许可证。

　　那么，如果车辆的营运证认定为行政许可证件，就意味着经营者经许可拿到道路运输经营许可证后，啥也干不了，还要再申请一次行政许可。

　　什么是行政许可？行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依新万博1.0z法审查准予其从事特定活动的行为。

　　道路运输经营者已经申请了行新万博1.0z政许可，并取得了相关许可证，但是却不能从事特定的客运、货运活动，这好像有些说不过去，也不符合法理。

　　出租车改革后，有些地方已经明确了运营权归属，允许直接把车辆营运证直接颁发到个人，而不是公司。

　　这种情况下，二者都有一个特点，那就是获得经营许可的平台和实际从事运输的车辆没有权属关系，二者更像是一种挂靠合作的关系。

　　交通部在答复查处未取得经营许可，擅自从事网络预约出租汽车的行为，是否能针对实际的驾驶员进行处罚时，其立场是该条既适用于平台，也适用于驾驶员。

　　那么，实际中要打击未取得巡游或者网络预约出租汽车经营许可，擅自从事巡游或者网络预约出租汽车的驾驶员，就不能否定巡游和网约车的车辆营运证属于行政许可证件这一性质。

　　因为，这个问题的背后并没有多少道理可讲，也没有什么法理支撑，实际上就是行政管理的需要，管理需要是什么，就是什么。

　　某出租汽车公司依法取得了巡游出租汽车经营许可，自己购买了一辆出租车聘请驾驶员从事巡游出租车业务，那么，对某出租车公司自己购买的该车的营运证，定性为行政许可证件，是否与文中的观点有所冲突？

　　某出租汽车公司依法取得了巡游出新万博1.0z租汽车经营许可，自己购买了一辆出租车，在没有为该车办理营运证的就投入营运的情况下，以未新万博1.0z取得经营许可处罚是否合适？