2021年中国道路客运转型发展高峰论坛暨全国旅游集散中心联盟第五次工作会议、全国道路客运定制服务联盟第一次工作会议于2021年6月17日在江苏苏州隆重召开。汇聚了全国各地道路客运企业、相关联科技平台企业、汽车制造企业、以及各省协会代表近450人参加了本次盛会。

　　中国道路运输协会会长王丽梅，交通运输部运输服务司道路客运管理处副处长雷海涛，中国道路运输协会副会长、全国旅游集散中心联盟理事长单建华，中国道路运输协会副会长、全国道路客运定制服务联盟理事长王旭，以及两大联盟的副理事长郭平、王均国、唐玉才、谢星、卓彬、王振宾、梁智、安鹏、马凤萍、叶国昌、李远龙、赵学军、毛德丰等领导出席了会议。

　　本次大会经前期精心策划、亮点纷呈。最大看点是，全国旅游集散中心联盟及全国道路客运定制服务联盟两大联盟首次携手聚合，共谋发展新路径，共商行业转型发展大计。最大亮点是，会议环节形式多样，精心设置以道路客运转型发展为主题的高峰论坛，以及首次尝试圆桌互动采访沙Betway必威官方龙。整个大会内容全面、流程紧凑、层次高，既有行业权威全面解读新政策，又有众多转型发展板块的路径经验分享，更有行业权威领先、创新发散、互联网思维等相互碰撞的精彩沙龙等。

　　会议期间，中国道路运输协会行业政策部主任郭平重点介绍了交通运输行业标准《定制客运服务规范》的编制情况。

　　同时，还发布了《全国道路客运行业发展调研报告》、《全国定制客运服务发展情况报告（蓝皮书）》，以及介绍了《道路运输企业转型发展实训营》，与会代表反响热烈。

　　为深入贯彻落实交通运输部《道路旅客运输与客运站场管理规定》，及时了解道路客运企业定制客运工作开展情况，掌握影响定制客运发展的难点、热点、疑点和突发性问题，征集成员单位关于促进定制客运持续、健康发展的意见和建议，在交通运输部运输服务司和中国道路运输协会的指导支持下，由全国道路客运定制服Betway必威官方务联盟（以下简称“定制客运联盟”）牵头组织，建立了道路客运企业定制服务信息报送机制，定期收集道路客运企业定制客运相关信息。

　　通过定制客运信息报送机制，搭建行业主管部门和道路客运企业之间以及企业和企业之间的信息快速交流渠道，促进政策贯彻落实，反映企业诉求，增进企业沟通交流，引导企业共享信息，共商对策，共促合作，共谋定制客运发展。

　　信息报送内容主要包括：企业基础信息、运营动态信息（包括定制客运班线数量、车辆数、发班数、客运量等）、情况反馈、经验总结分享等。

　　本次调研数据主要通过定制客运信息采集小程序和问卷调查两种方式进行收集，其中定制客Betway必威官方运信息采集小程序在“全国道路客运定制服务联盟”公众号的信息直报功能中实现。本次调研共收集有效样本93份，主要为各地骨干道路客运企业和部分互联网平台企业提供。

　　根据统计结果，93份有效样本中，已经开展定制客运业务的企业74家，占比79.57%。尚未开展定制客运的企业19家，但19家企业反馈均已有发展定制客运的计划。

　　发展定制客运已经成为道路客运企业转型升级的重要手段，多数企业都已开展定制客运业务或有开展定制客运的计划。通过后续跟进了解，暂未开展定制客运的企业，主要是因为政策原因所致，大致有以下三种情况：一是部分管理部门因当地省际定制客运审批政策未明确，未对相关定制客运线路进行审批；二是把“备案制”当作“许可制”，对于同线路存在两个及以上经营主体的，不允许其中一方单独开展定制客运业务；三是旅游线路是否可以开展定制客运政策暂不明朗。

　　1.经营模式。已开展定制客运的企业中，93.24%采取公车公营方式，6.76%为承包经营方式。对比班线客运，定制客运在出行时效性和便利性方面有着无与伦比的优势。采用公车公营的管理方式，更加有利于形成规范化的服务标准，提高运营推广的整体性。但公车公营方式对企业经营管理水平是一个很大的考验，需要企业配备强有力的经营管理团队，建立起科学完善的运营管理体系。如宁夏石运集团开通石嘴山至银川定制客运线路，通过采取全员营销、成本层层分解等方式，充分调动员工增收节支积极性，公司把运营成本精确控制到每一分钱，有效保证了线路经济效益，一举扭转了由大批黑车长期控制市场的局面，牢牢占据了该线%的市场份额，宁夏石运集团也因该线路使企业成功实现了转型升级，走上了良性发展轨道。

　　根据已经开通定制客运的线%的线路有平行的普通客运班线%的线路全部改为定制线路，没有平行的普通客运班线运营。其中没有平行客运班线运营的线路多为起讫点在机场、火车站等交通枢纽的定制线路，或是因为以前没有普通客运班线，属于新增线路，或是由普通线路整体转化为定制客运线路。

　　从线路里程可以看出，目前开展定制客运的线公里以内的市际线路和县际线路，而且各地定制客运的主要竞争对手是当地的黑车、网约车、顺风车等出行方式。

　　3.车辆类型。据统计，定制客运使用的车辆，7-9座的车辆占比66.05%，10-19座占比22.43%，20-39座占比7.35%，39座以上占比4.17%。

　　其中，19座及以下车辆多为商务出行、机场、高铁站接送等场景使用，19座以上车辆多为上下班通勤、校园活动、景区景点等场景定制线路使用。

　　已开展定制客运的线%的线路已经实现盈利。未实现盈利的线路，多数刚刚开展业务，处于市场培育阶段，但企业对未来实现盈利均充满信心。

　　1.平台使用情况。目前开展定制客运的企业线上平台使用情况主要有两种：一是企业自营平台，产品前端展示企业品牌，流量为企业自身掌控；二是第三方平台，产品前端和技术服务均由第三方提供和展示。其中81.08%的企业使用自营平台，18.92%的企业使用第三方平台。

　　总体来说，客运企业无论是否借助第三方技术力量建设平台，在平台使用和前端展示方面，都希望突出体现企业自身的品牌进行运营推广，达到企业自我掌握用户流量的目的，说明在互联网时代，客运企业越来越关注用户流量资源的价值，也更加注重保护企业的流量资源。

　　2.Betway必威官方平台用户数。32.43%的企业平台用户数在1万人以下，18.92%的企业平台用户数在1万至10万人之间，48.65%的企业平台用户数在10万人以上。这充分说明，定制客运线路要想尽快创造良好经济效益，需要企业变坐商为行商，下力量加强市场营销推广，加快服务品质提升，让更多的用户关注平台，了解出行服务产品，并转化为忠实粉丝。

　　1.服务水平需要持续提升。经过努力，各地定制客运取得了一定成绩，相较于传统班线，在服务、运营等方面有了很大提升，但也暴露出一些影响定制线路可持续发展的问题，主要体现在与用户沟通不及时、组织不合理、服务态度差、未按时间地点接送等方面。如何提高定制客运的服务水平将会直接影响定制客运的可持续发展。客运企业应根据当地政策要求和出行市场特点，围绕目标用户人群的出行需求不断完善和提升自身服务水平，并形成优质化服务标准，使用户真正体验到定制化、个性化、高品质的便捷出行服务。

　　2.企业信息化程度和市场运营策划能力有待加强。主要体现在以下几点：一是企业管理者对信息化重视程度不够，嘴上讲信息化多，但缺乏系统的信息化建设规划和实施方Betway必威官方案，多数只局限于设立公众号发布文章等；二是企业受传统经营观念束缚，缺乏主动运营市场的动力，甚至把希望全部寄托在帮助建设平台的互联网企业身上；三是企业缺少专业市场运营策划团队，主动开展运营策划少，在运营策划方面往往被互联网出行企业牵制。

　　3.地方政府部门间定制客运实施细则和监管手段不协调。新《客规》对于定制客运具体实施细则并未明确，各地政府在执行政策时出现了不一致、不协调。一是部分跨省、跨市线路因两地管理部门对于定制客运备案机制认识不一致，导致相关线路定制客运无法正常开展；二是一些地方政府部门对定制客运线上平台缺乏明确的准入资质要求，导致网约车市场上众多小散乱平台联合黑车开展城际出行业务，侵害了合法经营主体利益。

　　如何扬长避短、发挥优势，成为定制客运健康发展的关键。客运企业在正视自身问题，把握市场发展机遇的同时，也需要政府部门给予必要的政策支持，只有这样定制客运才能在与其他出行方式竞争中保持优势，实现可持续、高质量发展。

　　建议政府部门出台更加严厉的措施，对非法营运车辆、挂靠在线上平台的非法网约车、顺风车等违规运营客运业务等行为给予严厉打击，维护公平竞争的市场运营秩序。

　　建议政府部门允许定制客运线路按照城到城模式合理设置停靠站点，允许企业将地铁、公交等公共交通站点及重点商业街区适合的地点作为备案停靠点，以充分发挥定制客运机动灵活的优势，给乘客便捷出行尽可能提供最大便利。

　　建议省级管理部门明确当地定制客运审批备案机制，并协调各市级管理部门统一相关政策，避免出现因地方实施细则未出台或政策不一致，导致定制线路无法备案并开展相关业务的问题再次发生。

　　一是严格落实定制客运备案政策，政府部门不应把“备案制”作为“许可制”，并突破传统班线对开模式，对于同一条线路存在两个及以上经营主体的，既允许多个主体同时开展定制客运业务，也允许任何一方单独开展定制客运业务；二是政府部门应尊重企业的市场选择，对于开展定制客运的线路，既可在原班线保留一定的普通运营班次和车辆，也可根据市场需要全线转化为定制客运。

　　一是要注重市场营销能力提升，尽可能多的将潜在用户变成忠实粉丝；二是要加强数据运营能力，根据用户画像及时调整运营策略，如通过出行峰谷值时间分布及时调整运力、根据用户留存及流失情况开展针对性人群运营等；三是要注重服务品质提升，增强全员服务意识，建立定制客运服务规范并真正落到实处；四是企业间加强合作协作，发挥资源共享优势，形成市场拓展合力。